《张家港市自然灾害救助应急预案》政策解读

2025年4月24日，bet36体育投注-【首页】@办公室印发了《张家港市自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》），为便于各级各部门以及社会公众更好理解相关内容，现就《预案》解读如下：

一、修订背景

为健全张家港市突发自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度减少人民群众生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。根据相关要求，结合张家港市实际情况，市应急管理局牵头编制了本《预案》。本预案明确了自然灾害救助指挥机构、灾情报告，会商研判和应急响应机制等内容。

二、预案的总体框架

《预案》修订后共十个部分，其中：第一部分总则，第二部分组织指挥，第三部分灾害救助准备，第四部分信息管理，第五部分应急响应，第六部分灾后救助与恢复重建，第七部分保障措施，第八部分监督管理、第九部分附则、第十部分附件。

三、主要修订内容

本次修订具体情况如下：

（一）总则。包括4个方面：编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。明确了编制《预案》的目的、依据、适用范围及其工作原则。

（二）组织指挥。包括5个方面：指挥机构、市减灾委员会办公室、成员单位、现场指挥部、镇（区）街道机构。成立市减灾委员会，负责组织、领导全市自然灾害救助工作，协调开展自然灾害救助工作。市减灾委员会设主任1名、副主任2名，主任由分管应急的副市长担任，副主任分别由bet36体育投注-【首页】@：办公室分管负责人、应急部门主要负责人担任，委员由相关部门和单位负责同志担任。同时明确了市减灾委员会成员单位及其办公室的组成、职责。

（三）灾害救助准备。明确了预警预报信息发布部门，市应急管理局在收到自然灾害预警预报信息后应采取的各项措施。

（四）信息管理。包括3个方面：灾情报告、会商核定、信息发布。明确了市应急管理局要建立因灾死亡和失踪人员信息比对机制，对造成人员伤亡的自然灾害事件，及时开展信息比对和跨部门会商。同时按照“先报后核”的原则，遇有死亡和失踪人员相关信息认定困难的情况，第一时间先上报信息，后续根据认定结果进行核报。

（五）应急响应。包括5个方面：先期处置、分级响应、启动条件调整、响应联动、响应终止。根据自然灾害危害程度等因素，优化了市自然灾害救助应急响应分级，对应急响应职责进行了细化。

（六）灾后救助与恢复重建。包括3个方面：过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建。规定了过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建等工作内容，并进行细化。

（七）保障措施。包括10个方面：资金保障、物资保障、通信信息保障、设备设施保障、医疗卫生保障、交通运输保障和治安维护、人力资源保障、社会动员保障、科技保障、宣传和培训。

（八）监督管理。包括2个方面：预案培训演练、考核奖惩。主要明确了预案培训演练、考核奖惩等内容。

（九）附则。包括3个方面：预案管理、预案解释、发布实施。

（十）附件。包括4个方面：张家港市自然灾害救助应急组织体系图、张家港市减灾委员会成员单位主要职责、张家港市自然灾害救助应急响应流程图、张家港市应急避难场所信息汇总表。