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行政复议决定书
〔2025〕张行复第63号
申 请 人：叶某某
被申请人：张家港市公安局
地 址：张家港市港城大道180号
法定代表人：钱飞，该局局长
申请人不服被申请人作出的张公（城东）不罚决字〔2025〕535号不予行政处罚决定书，于2025年4月25日当场向本机关提出行政复议申请，本机bet36体育投注-【首页】@：2025年5月6日依法已予受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销张公（城东）不罚决字〔2025〕535号不予行政处罚决定书，并责令重作。
申请人称：起因2025年2月26日在郭某店里上班，因工资发生口角，对方先是语言辱骂我，然后就用拳头攻击我的头部无数拳，我感受到生命受到了威胁，慌乱中用手推开他，致他肚皮被我指甲划伤，当时我就感觉头晕头痛，然后我就报警。警察给我叫了120，120来之前我就已经开始浑身抽搐、呼吸困难，到了医院急诊，做了CT检查，结果头部外伤、轻微脑损伤，住院治疗两天。出院后叫我去做笔录，第一次做笔录无故扣押我六小时，期间扣留给我造成很大心理伤害，其实笔录只做了半个小时，就给我定性为互殴，然后就让我回去等通知，走的时候我问什么时候出结果，跟我说三十个工作日之内，然后我就回家等消息，快一个月了，又打电话叫我去又做一次笔录，一开始吓唬我说双方都要拘留，我说拘留就拘留，又让我等了一个月，结果等来的对郭某的不予行政处罚决定书。难道我就白白挨打，住院费一分不出，警察都是帮着郭某说话，我是受害人，我不服这给判定为互殴的结果，一个男的先动手打的女的，他先动手寻衅滋事，请依法对郭某追究其刑事责任。
申请人提供的证据有：张公（城东）不罚决字〔2025〕535号不予行政处罚决定书复印件。
被申请人称：一、我局对叶某某指控郭某殴打作出的不予行政处罚决定事实清楚。2025年2月26日凌晨，我局城东派出所接报警称：张家港市杨舍镇某酒吧有人打架。城东派出所民警接警后处置。经询问，叶某某称其与某酒吧老板郭某因琐事发生矛盾纠纷，后被其殴打，郭某亦称其被叶某某殴打。当日，城东派出所即对该案受立行政案件开展调查。立案后，城东派出所民警传唤涉嫌殴打他人的叶某某、郭某至公安机关接受询问调查；对在场证人王某某、李某等人制作询问笔录；调取案发现场监控视频。叶某某称：2025年2月26日凌晨，其在某酒吧内因为顾客小费问题与餐吧老板郭某发生口角，郭某用手握拳多次击打其头部，其为了不被打，则用手抓郭某的肚子，后双方被在场人员拉开。郭某的肚子皮肤被其抓破，其没有明显外伤，只是头疼。郭某称：案发当日，叶某某因为顾客没有支付小费的问题而与其发生争吵，其饮酒后情绪激动，故上前用手推叶某某肩膀，想将其推出酒吧。叶某某则用手抓挠其腹部，导致皮肤破损。后双方被在场客人劝开。期间，其仅用手推叶某某，没有对其进行殴打。现场证人称叶某某与郭某因为小费问题发生争吵，后双方互相推搡，未看到郭某有殴打叶某某的行为。证人证言无法证实叶某某的指控。现场监控视频反映，2月26日凌晨，郭某与叶某某发生争吵，后郭某朝叶某某所在方向走过去，郭某边走边骂情绪激动，双方发生肢体接触时在监控死角，无法反映出叶某某指控郭某拳打的相关事实。经调查，叶某某指控郭某对其实施殴打，事实不清、证据不足，违法事实不能成立。因此，我局于2025年4月24日对郭某依法作出不予行政处罚决定，该决定事实清楚。二、我局作出的不予行政处罚决定适用法律正确。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项规定：治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：……（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；……经调查，叶某某指控郭某对其实施殴打，但郭某拒不承认违法行为，且无其他证据证实叶某某的指控，郭某殴打他人的违法事实不能成立。我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项之规定，对郭某作出不予行政处罚决定，适用法律依据正确。三、我局作出的不予行政处罚决定程序合法。2025年2月26日，我局城东派出所对该殴打他人案立案调查。立案后，城东派出所办案人员依法开展调查取证工作，穷尽调查手段。调查结束后，我局于2025年4月24日经审批依法作出不予行政处罚决定，后将不予行政处罚决定书分别送达叶某某与郭某，办案程序合法。综上所述，我局于2025年4月24日作出的张公（城东）不罚决字〔2025〕535号不予行政处罚决定书，事实清楚，适用法律正确，程序合法。请bet36体育投注-【首页】@依法维持我局原决定。
被申请人提供的证据有：1.受案登记表；2.呈请延长办理期限报告书；3.呈请不予行政处罚报告书；4.不予行政处罚决定书；5.呈请传唤报告书、传唤证；6.叶某某询问笔录；7.郭某询问笔录；8.郝某某询问笔录；9.王某某询问笔录；10.蒋某某询问笔录；11.李某询问笔录；12.陈某某询问笔录；13.接受证据材料清单、病历（郭某）；14.接受证据材料清单、病历（叶某某）；15.呈请检查报告书、检查证、检查笔录；16.伤情照片；17.接受证据材料清单、付款记录；18.抓获经过；19.视听资料说明书、光盘；20.传唤通知家属情况表；21.送达回执；22.户籍信息。
经查：2025年2月26日凌晨，城东派出所接报警，称在张家港市杨舍镇某酒吧有人打架。民警赶至现场处置，叶某某与酒吧老板郭某互相指控对方有殴打行为。当日，城东派出所受立行政案件并进行调查。调查中，民警对叶某某、郭某以及其他证人进行询问，接受了病历等书证，收集了现场的视听资料等证据，并对案件延长了办理期限。2025年4月24日，被申请人作出张公（城东）不罚决字〔2025〕535号不予行政处罚决定书，认为郭某殴打申请人的事实不清、证据不足，决定对郭某不予行政处罚。次日，被申请人将该不予行政处罚决定书直接送达。
以上事实有下列证据予以证明：1.受案登记表；2.呈请延长办理期限报告书；3.呈请不予行政处罚报告书；4.不予行政处罚决定书；5.呈请传唤报告书、传唤证；6.叶某某询问笔录；7.郭某询问笔录；8.郝某某询问笔录；9.王某某询问笔录；10.蒋某某询问笔录；11.李某询问笔录；12.陈某某询问笔录；13.接受证据材料清单、病历（郭某）；14.接受证据材料清单、病历（叶某某）；15.呈请检查报告书、检查证、检查笔录；16.伤情照片；17.接受证据材料清单、付款记录；18.抓获经过；19.视听资料说明书、光盘；20.传唤通知家属情况表；21.送达回执；22.户籍信息。
本机关认为：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条第一款之规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的有关扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的治安管理处罚工作。故被申请人对发生在辖区内的治安案件具有查处职责。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。……”第九十五条规定：“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：……(二)依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；……”。本案中，申请人叶某某指控郭某在二人口角的过程中，以拳头多次击打其头部，后其反抗抓了对方的肚子；郭某不承认其用拳头殴打申请人，仅承认其用手推了申请人想将其推到店外；现场证人证言、监控视频等证据均不能印证申请人的指控。因此，综合现有证据，无法认定郭某存在殴打申请人的违法行为，被申请人作出的不予行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当。
被申请人于2025年2月26日依法受案，延长了案件办理期限，对申请人、郭某及其他人员进行了调查询问，收集了书证、视听资料等证据。2025年4月24日，被申请人经审批后作出该不予行政处罚决定书并于次日送达，办案程序合法。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：
维持张家港市公安局作出的张公（城东）不罚决字〔2025〕535号不予行政处罚决定书。
如对本决定不服，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
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2025年6月16日
苏公网安备 32058202010198号
